2007-09-22 01:38:15

Copiado de: http://www.elmundo.es/suplementos/nuevaeconomia/2007/359/1171148402.html

Los funcionarios ya son casi tres millones

Disfrutar de un empleo p�blico est� de moda. Una quinta parte de la fuerza laboral espa�ola ya cobra del Estado. Desde el a�o 2000, cuando Aznar olvid� su promesa de reducir el n�mero de funcionarios, las tres administraciones han engordado en medio mill�n de personas, sobre todo en el nivel auton�mico y local. Y entre los j�venes, es el empleo m�s apreciado.
Francisco N��ez

Por cada 15 espa�oles hay un funcionario. Ning�n gobierno, a pesar de las promesas, ha conseguido frenar el crecimiento desmesurado de la maquinaria del empleo p�blico. La Administraci�n Central ha adelgazado en los �ltimos a�os en empleo, pero las autonom�as y los ayuntamientos se han convertido en el portillo de entrada, que se abre con cada consulta electoral, de una masa ingente de ciudadanos que hallan sobre todo seguridad en el empleo adem�s de un buen horario en general y la posibilidad de conciliar la vida familiar. Que los sueldos sean bajos ya no es un argumento defendible, porque la media en el sector privado se ha situado, seg�n los sindicatos, en t�rminos de 1997 y el mileurismo es ya un deporte nacional para j�venes y no tan j�venes.

Por todo esto, el empleo vitalicio p�blico se ha convertido en el primer argumento de los espa�oles a la hora de manifestar sus preferencias en la b�squeda de empleo. Seg�n una encuesta del Instituto Valenciano de Investigaciones Econ�micas, dos de cada tres j�venes menores de 30 a�os prefieren ser funcionarios p�blicos antes que tener un contrato fijo en una empresa privada. Es decir, que mientras en Estados Unidos el 65% de los j�venes aspira a crear una empresa, en Espa�a, su ilusi�n es ocupar un puesto en la Administraci�n.

Seg�n los expertos, la explicaci�n es sencilla: los sueldos son bajos en todos los sitios, as� que interesa tener un horario c�modo y, sobre todo, se trata de un empleo para toda la vida que permite pagar las hipotecas actuales, que tambi�n duran mucho tiempo.

Pero el ministro de Administraciones P�blicas, Jordi Sevilla, ha querido vendernos que con el nuevo Estatuto B�sico del Empleado P�blico -ya no es de la funci�n p�blica-, se acababan los empleos vitalicios. Sin embargo, la �nica novedad es que si un empleado p�blico no cumple con su trabajo podr� ser destinado a otro lugar. En los pr�ximos d�as, el ministro se va a reunir con los sindicatos para acordar la elaboraci�n de los criterios de evaluaci�n.

No es de extra�ar entonces que casi tres cuartas partes de los diputados o la mayor parte de los miembros del Gobierno procedan de la carrera administrativa.

�Cu�ntos funcionarios hay? Fuentes oficiales reconocen que los datos no son muy fiables. Existe un Bolet�n Estad�stico del Ministerio de Administraciones P�blicas en el que se incluye a los empleados de la Administraci�n Central, de las comunidades aut�nomas y tambi�n de los ayuntamientos. El �ltimo dato facilita la cifra de 2.436.172 empleados p�blicos, de los cuales la mitad son funcionarios de carrera (con sanidad y pensiones de gesti�n cuasi privada), es decir, han opositado para una plaza. La otra mitad, es personal laboral adscrito al r�gimen de la Seguridad Social, que pagan su desempleo y podr�an ser despedidos.

Sin embargo, a este censo le falta otro medio mill�n de empleados p�blicos que s� detecta la Encuesta de Poblaci�n Activa (EPA), que elabora el Instituto Nacional de Estad�stica (INE). El caso es que en el registro oficial hay grandes ausencias. No figuran: los altos cargos de las tres administraciones (una central, 17 auton�micas y 8.000 municipales); los diputados y senadores; los que prestan sus servicios en los �rganos constitucionales y en el Consejo de Estado; el personal de reserva de Defensa, Guardia Civil y Polic�a Nacional; el personal del Centro Nacional de Inteligencia (CNI); y lo que es importante, ni los efectivos del millar largo de empresas p�blicas empresariales del Estado (incluidas TVE S.A. y RNE S.A. y las de los ministerios), de las comunidades aut�nomas y de los ayuntamientos, que han encontrado en este sistema de crear S.A. -a veces de car�cter mixto con el sector privado (la Ley les obliga a registrar al menos unos ingresos del 50% procedentes de facturaci�n)- una f�rmula para sacar de la contabilidad partidas de d�ficit (tienen contabilidad propia) que no incrementan la deuda p�blica.

Por si fuera poco, el Tribunal de Cuentas sigue denunciando en sus fiscalizaciones la falta de transparencia en materia de personal, sobre todo de los ayuntamientos. As� que despu�s de 30 a�os de democracia a�n no se sabe cu�ntos empleados p�blicos hay realmente.

Sin embargo, seg�n la EPA, en el tercer cuatrimestre de 2006, �ltimo dato disponible, existen 2.908.000 funcionarios (ver cuadros), cifra que no ha dejado de crecer a lo largo de los a�os.

Una de las medidas que el PP adopt� en 1996 cuando lleg� al poder fue la de limitar la creaci�n de empleo p�blico. Para ello estableci� que s�lo se pudiera reponer una de cada cuatro bajas que se produjeran. Esto funcion� mientras gobernaba en minor�a.

Pero el aceler�n del empleo p�blico se produjo cuando gobern� en mayor�a absoluta y tambi�n como consecuencia del aumento de transferencias a las autonom�as (sobre todo en materia de sanidad y educaci�n). En total, desde 1996 hasta el primer trimestre de 2004, �ltimo a�o de gobierno del PP, se crearon medio mill�n de puestos p�blicos.

Y ahora se est� notando la llegada del PSOE, que ha levantado ese veto en la sustituci�n de los pasivos. Desde 2004 el empleo p�blico est� creciendo a una media de 100.000 funcionarios por a�o, aunque el ministro de Econom�a, Pedro Solbes, ha tenido que librar un pulso para que Jordi Sevilla, no sacara adelante su propuesta de prejubilar a 25.000 empleados mayores de 58 a�os.

Y que este empleo se activa cuando se cambia de gobierno, tanto a nivel nacional como auton�mico o local, lo demuestra el hecho de que, por ejemplo, durante el anterior gobierno del PSOE, entre 1982 y 1996 se ficharon 250.000 nuevos funcionarios (el partido socialista lleg� al poder con el compromiso de crear 800.000 puestos de trabajo).

Ahora mismo, seg�n la EPA, hay casi 700.000 funcionarios m�s que hace diez a�os, un mill�n m�s que hace 20 y 1,6 millones m�s que cuando se instaur� la democracia.

Extremadura es la comunidad aut�noma que tiene en su conjunto (de las tres administraciones: central, auton�mica y local) m�s funcionarios que nadie, proporcionalmente, sobre el n�mero de asalariados privados. As�, mientras seg�n la media nacional el 17,7% del total de los asalariados son empleados p�blicos, en Extremadura es el 30,5%, casi el doble. Es decir, mientras que, en el resto del pa�s, cada 4,6 asalariados privados tocan a un asalariado p�blico, en Extremadura hay un asalariado del sector p�blico por cada 2,2 trabajadores privados.

Le siguen a poca distancia, por encima de la media, Castilla-La Mancha, Castilla y Le�n, Cantabria, Asturias y Galicia. Madrid, donde se concentra la Administraci�n Central, est� casi a la par de la media y la Comunidad Valenciana y Catalu�a est�n por debajo. En Ceuta y Melilla (se entiende por la presencia militar sobre todo) hay m�s trabajadores p�blicos que privados.

Por n�mero, Andaluc�a, con 519.000, es la comunidad con m�s funcionarios, seguida por Madrid y Catalu�a. Si el dato lo comparamos con la poblaci�n ocupada (asalariados por cuenta ajena y empresarios por cuenta propia) resulta que hay un funcionario por cada 6,8 ocupados. Es cierto que hay m�s poblaci�n para administrar: hay cuatro millones m�s de habitantes que hace cuatro a�os, pero tambi�n hay que considerar la gran inversi�n realizada en todas las administraciones, sobre todo en materia inform�tica, para aumentar los servicios y reducir el trabajo real. Este fen�meno s� se ha notado en la empresa privada.

No es de extra�ar que los espa�oles prefieran trabajar en el sector p�blico antes que en el privado cuando, adem�s, seg�n la EPA, la tasa de temporalidad (afecta sobre todo a los ayuntamientos) es ocho puntos m�s baja que en el sector privado y las posibilidades de quedarse son mayores. En cuanto a los horarios, seg�n estos datos, un funcionario trabaja casi tres horas menos a la semana que un empleado privado. Por cierto, Jordi Sevilla ha prometido que antes de que acabe esta legislatura terminar� con los sueldos de los 4.000 empleados de la Administraci�n Central que cobran menos de mil euros.

Pero la seguridad en el empleo es lo m�s importante, aunque los economistas siempre dicen que afecta a la productividad (en estas administraciones no existen protocolos para medirla). El dato de la antig�edad en el trabajo es concluyente. As�, mientras el 70,6% de los funcionarios llevan m�s de seis a�os en el mismo empleo (es la cifra m�s alta que figura en la EPA), s�lo el 37,5% de los privados puede decir lo mismo. S�lo el 10% de los empleados p�blicos tiene contratos por debajo del a�o de duraci�n, mientras que uno de cada cuatro asalariados del sector privado tiene esta modalidad.

�En t�rminos de preferencias sobre empleo, los espa�oles en general y los j�venes en particular son conservadores. Por eso no es raro que todas las encuestas que se hagan tengan como resultado que se d� un alto valor a la seguridad y que todo el mundo quiera ser funcionario�, dice Jos� Mar�a Peir�, profesor de la Universidad de Valencia, uno de los autores de los trabajos del Observatorio sobre Inserci�n Laboral de los J�venes. Seg�n las conclusiones del estudio, disminuye la preferencia por un trabajo que suponga un reto o que implique un cambio en las tareas, mientras aumenta el inter�s por ser funcionario; cada vez se produce m�s tarde la incorporaci�n al mercado laboral, salvo para hacer trabajitos que den para cubrir gastos; en materia salarial, se es cada vez menos reivindicativo, sobre todo entre los j�venes que viven con sus padres y que disponen del sueldo como si fuera dinero de bolsillo; no se quiere trabajar en otra localidad distinta e incluso se aceptan empleos por debajo de la cualificaci�n para evitar la movilidad; se utiliza a la familia para encontrar empleo y cada vez hay menos inter�s emprendedor para montar una empresa o un negocio; casi la mitad prefiere vivir de las rentas que trabajar; casi el 40% se inclina por recibir un subsidio antes que trabajar; y un tercio de los encuestados le da mucha importancia a tener tiempo libre para el ocio.

Jeniffer Fast, responsable de selecci�n de Adecco Sales and Marketing, comenta que �lo que m�s se busca es la seguridad laboral y econ�mica y compatibilizar la vida profesional con la personal, pero tambi�n, a la hora de buscar empleo, los espa�oles buscan proyectos de futuro en empresas, sobre todo multinacionales, donde puedan recibir formaci�n para su desarrollo profesional. Pero es cierto que est�n creciendo los que buscan empleo m�s estable, los que preparan una oposici�n, porque trabajar hasta las tres de la tarde siempre es el com�n de los denominadores de los espa�oles�.

Los expertos reconocen que muchos j�venes han vuelto a estudiar y que las academias de preparaci�n de oposiciones para funcionarios se est�n poniendo de nuevo las botas. S�lo la Administraci�n Central va a ofertar este a�o 33.000 plazas a a�adir a las 60.000 de los dos �ltimos a�os. �Se vive en un clima econ�mico y social boyante y todo el mundo aspira al empleo seguro y vitalicio por lo que pueda pasar. Hay empleos que se cubr�an con trabajadores nacionales y ahora los rechazan por las condiciones laborales y salariales y hay que ofert�rselos a los extranjeros, que aceptan condiciones m�s precarias�, comentan.

Carpe noctem

TOM BURNS MARA��N

Yo suelo traducir carpe diem como abraza, con ilusi�n, el presente y, sin temer nada, haz uso de todas las posibilidades que te rodean.

Las ansias de conseguir un puesto en la administraci�n p�blica, en la local si fuese posible, encabeza muchas de las agendas particulares de los j�venes de hoy. Todo lo contrario al joven emprendedor estadounidense que escuch� cuando hablaba el otro d�a de carpe noctem. Reci�n salido de la Media Lab?, perteneciente a la afamada MIT, el joven en cuesti�n explic� que una de las grandes ventajas de su formaci�n universitaria fue que se pod�a abrazar la noche y utilizarla no precisamente para tomar copas sino para seguir desarrollando una proyecto: �Si se te enciende la bombilla a las diez de la noche de un viernes puedes irte a los ordenadores y los programas del Media Lab? y trabajar ah�, d�a y noche. Las instalaciones est�n abiertas 24 horas, los 7 d�as, y la posibilidad de carpe noctem fue clave�. Le escuch� en un foro organizado por la Universidad Polit�cnica de Valencia con el fin de reunir a distintos actores en el campo de la innovaci�n y �l era uno de varios llegados del MIT que presentaban sus particulares proyectos. Lo que asombra es la capacidad de asumir riesgos y forjarse su propio destino de estos j�venes norteamericanos. Valencia est� en la vanguardia de la era de la informaci�n hispana pero hay codazos por engordar el funcionariado de la comunidad aut�noma. Son miles los titulados, y aparentemente bien formados, que hacen cola para obtener puestos tan seguros y rutilantes como re�idos con cualquier cultura competitiva y emprendedora. carpe noctem tiene ah� un significado l�dico. Por lo pronto, la Polit�cnica se cierra a cal y canto a las diez de la noche y permanece cerrada todo el fin de semana.

2007-04-09 18:00:45

edited by JuananRuiz